加强新兴领域党的建设的方向原则

对于新兴领域党建工作的重要性，中央社会工作会议提出“要把加强新兴领域党的建设作为重中之重”的明确要求。抓好新兴领域党建工作，关键在于适应经济社会深刻变革的新形势新要求，发挥党组织的政治功能和组织功能，坚持以改革精神加强基层党组织建设，创新党组织设置和活动方式，有效破解党建工作谁负责、党组织怎么建、如何起作用、对党员如何教育管理、如何服务好群众等难题，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

以坚持和加强党的全面领导为根本原则

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持和加强党的全面领导是新时代党建工作的根本原则，也是加强新兴领域党建工作的根本原则。党的二十大报告强调把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。面对新业态、新就业群体中广大党员和群众的思想观念多元、利益诉求多样的新形势，新兴领域的党建工作要把坚持党的领导贯彻始终。一是要坚持以党的政治建设为统领，教育引导基层党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把中央的路线方针政策贯彻落实好。二是要加强政治引领，面向群众宣传党的路线方针政策，增强他们的政治认同感和归属感。三是要不断优化新兴领域党建管理体制和工作机制，构建形成党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、乡镇（街道、园区）属地管理的工作格局。

以提高党建质量、做到“两个覆盖”为重要目标

在新兴领域中，党建工作不仅要做到“有形覆盖”，更要实现“有效覆盖”。这要求在扩大党的组织覆盖面的同时，更要注重提高党建工作的质量和效果。对于组织的设置，要坚持分类组建，坚持“边摸排边组建”工作思路创建党的组织。一是在新经济组织中探索单独组建、区域联建、龙头领建、楼宇合建等方法，推动科技领军企业、专精特新“小巨人”企业实现应建尽建。二是在新社会组织中注重“攻坚”覆盖，开展行业协会商会党建攻坚行动，采取“单建+联建”“行业+区域”“功能+实体”等形式推动行业协会商会建立党组织。三是在新就业群体中将工作范围相对固定的快递员、网约配送员编入线下站点党支部，尝试将平时不见面的网约车司机、货车司机编入新业态企业“云上党支部”，将其他分布较散的流动党员就近就便编入社区党支部，实现全部纳管。

建立党组织只是第一步，关键要发挥党组织的作用。一是要把服务中心大局作为新兴领域党建工作的出发点和落脚点，推动党建与经营管理深度融合，提升企业的经营管理水平，以党建引领凝聚共识、汇聚力量，为新兴领域企业持续健康发展提供坚实保障。二是要紧盯新兴领域就业群体的发展趋势，探索新业态、新就业群体融入基层治理体系建设，构建条块结合、上下联动的党建工作体系，推动新业态、新就业群体党建工作提质增效。三是要对已建立基层党组织的企业要定期或不定期开展党建巡查，督促其正常开展组织生活，防止“边建边瘫”现象蔓延，常态做好“空壳、空挂、空转”党组织整转工作，不断提高党组织运行质效。

以抓好总部龙头、强化示范带动为有效途径

“火车跑得快全靠车头带”。做好新兴领域党建工作，既需要闪闪发光的“满天星”，也需要顶天立地的“大块头”；既需要全面覆盖、整体提升，也需要重点发力、标杆引领。通过加强总部和龙头企业的党建工作，“抓总部带全网、抓龙头带全链”，可以带动整个产业链、供应链的党建工作，形成党建工作的强大合力。一是由县级以上“两新”工委直接联系指导,重点帮扶规模大、党建工作示范性好的重点新兴领域党组织，释放其头部示范带动效应。二是要鼓励和推动龙头企业定期组织开展党建联建，促进产业链上下游企业信息联通、订单共享、产能对接、品牌同建，推动各类生产要素在“链”上企业间高效流转，将党建的影响力辐射到“链”上，实现产业链党建“聚势共赢”。三是要积极探索建立龙头企业推动产业链党建工作的长效机制，使其在引领和带动链上党建联建活动中持续发挥作用，真正形成推动产业链高质量发展的独特优势。

以坚持与时俱进、注重开拓创新为重要举措

创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。新兴领域本身就是创新的产物。新兴领域党建工作要紧密结合行业发展实际，注重开拓创新，适应新兴领域党建工作的新要求和新特点。一是要充分利用现代信息技术手段。加强党建工作的信息化和智能化水平，实现新兴领域党员信息的实时更新和动态管理。二是要积极探索党建工作的新模式和新路径。如建立党建联盟、开展党建共建等活动；加强与新兴领域相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动新兴领域党建工作的深入开展；探索创新网络直播、社交电商、网约家政等新兴行业的党建工作模式，确保党建工作能够覆盖到最活跃的地方。三是要创新组织生活形式。指导新兴领域党组织结合自身特点，创新落实“三会一课”、主题党日等组织生活，不断增强党组织活动的吸引力。

以聚焦凝心聚魂、全心全意服务群众为着力点

习近平总书记强调：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下相结合，做好新就业群体的思想引领和凝聚服务工作。”新就业群体人数众多、类别复杂多样，工作的稳定性相对较弱，对于服务工作也有更高的要求。新兴领域党组织要切实维护好群众的切身利益，切实解决好群众在生产生活中遇到的困难和问题，做群众的贴心人，让新兴领域基层党组织成为群众的“主心骨”。一是要强化服务群众的意识。始终站在群众的角度来思考问题、规划路径、制定决策并付诸实践。二是要增强服务群众的耐心。能否对群众服务到位，还需要长期坚持的耐心、艰辛细致的工作、不怕麻烦的努力。在群众最需要帮助的时候伸出援手，解决他们面临的难题，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。三是要创新服务群众的方式。通过收集和分析群众的需求、意见和建议，更好地了解群众需求，制定更为精准的政策和措施。利用社交媒体与群众进行宣传与互动。通过微博、微信、抖音等社交媒体平台，传播政策、法律法规等信息，定期发布政策解读、权益保障等信息，提高政策透明度，有助于逐步提高新就业形态劳动者权益保障水平。

（作者张加华系中共江苏省委党校党史党建部主任、教授；严玮涵系中共江苏省委党校硕士研究生）

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