基层减负实现为民服务“零距离”

“以前家里就我一个人，年龄大了，行动不便，家里总是乱糟糟的，社区工作者小王经常来看望我，帮我收拾屋子，陪我唠嗑，还联系志愿者上门为我理发。我们这些老人交医保社保认证也都是小王帮忙，我们心里暖乎乎的。”宁夏回族自治区银川市西夏区委社会工作部试点专班人员走访社区，遇到了对社区服务赞不绝口的居民张大妈。

“自基层减负《指导目录》实施以来，社区行政性工作减少，社区工作者有了更多时间和精力下沉到小区网格，从原来居民到社区办事变为社区工作人员上门服务，真正实现为民服务‘零距离’。”西夏区文昌路街道翟靖巷社区相关负责人说。

2024年以来，西夏区委社会工作部深入学习贯彻中央社会工作会议精神，坚持党建引领，以“一定三减一优”（“一定”权责边界、“三减”同向发力、“一优”阵地功能）为工作着力点，选定66个社区、18个村开展村（社区）减负试点工作，有效减轻了各村（社区）工作负担，提升治理效能，为西夏区经济社会发展注入了强劲动力。

“一定”权责边界

实现职能“瘦身”

西夏区聚焦解决社区工作者负担过重问题，全力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，完善建立村（社区）事务准入审核和动态调整机制，严格落实自治、协助、取消事项指导目录。统筹民政、残联、人社等各职能部门业务骨干10人，下沉镇（街）开展社区工作者业务知识培训班7期，覆盖辖区社区工作者620余人。各试点工作专班下沉各村（社区）开展宣讲30余次，广泛宣传基层减负《指导目录》试点工作的重要意义和目标要求，深入解读基层减负《指导目录》等相关文件，为社区工作者答疑解惑，不断提升村（社区）工作者业务能力和对基层减负工作的认识。

各村（社区）积极探索服务群众新模式，银川市西夏区贺兰山西路街道书香苑社区成立乐享慧邻社区服务（宁夏）有限公司，采取“无偿+有偿”“经济+公益”“发展+治理”的方式，解决居民的需求痛点和市场服务盲点，提升社区治理能力。

“三减”同向发力

实现效能“提速”

减牌子提服务，全面梳理各单位挂牌上墙内容，以“除必须保留，其他全部清理”为原则，清理社区外墙悬挂机构挂牌，减少开具证明事项。减事项提效能，大力推广“一窗受理、全科服务”便民措施，优化整合各类办公阵地，推动实施28个社区阵地优化项目，拓展服务功能室40余个。减压力提活力，通过实施减负措施，村（社区）工作者将时间和精力解放出来，下沉到小区网格中，主动深入小区住户收集民情、解答民疑、回应民需，变居民“上门”办事为网格员“上门”服务，真正实现服务“零距离”。

在贺兰山西路街道南梁社区，独居的李大叔靠养羊和鸽子为生，收入微薄。社区工作者在入户走访时，发现李大叔屋内寒冷、电线凌乱，便立刻取来被褥、棉服，又联系供电所。很快，维修人员赶到李大叔家中，整理电线、消除隐患。李大叔的屋子暖了，脸上也露出笑容。

“一优”阵地功能

推动服务精细

西夏区委社会工作部优化社区阵地，提升窗口服务效能。将66个社区原有的社会救助、就业指导、准生证办理等8个窗口压减为1个“综合窗口”，打造“全科+专窗”的服务模式，打破过去一人一岗、专人专职的工作局面，实现开放式办公、一门式受理、一口清导办、全科式服务。以“网格服务点”为依托，推行“政务服务+网格化”模式，将“坐等”转变为主动靠前服务，通过建立流动化网格服务点190余个，最大限度地把社会救助、养老医保、劳动就业、卫生健康等高频政务服务事项办理权限下沉，政务服务阵地前移，为群众提供方便快捷的帮办代办服务。

同时，不定期组织社区工作者主动下沉到小区网格，主动深入住户家中采集基础信息、收集社情民意、排查矛盾纠纷、发现安全隐患，变居民“上门”办事为社区专职工作人员“上门”服务，真正实现为民服务精准化、精细化。

（本报通讯员 李慧）

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