抓好“三新”党建 增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力 

贯彻落实党的二十届三中全会“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”要求，以及习近平总书记对加强社会工作重要指示精神，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，既是新时代基层党建重要组成部分，又是实现党的二十大做出的“两步走”战略安排的重要保证。抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域党的建设，要坚持服务于新兴领域业务工作这“一个中心”。

党的建设服务于“一个中心”是党的事业发展的成功经验。早在1939年，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中总结了中国革命的成功经验，深刻指出，党的建设是党的事业成功的法宝，“同党的政治路线密切地联系着”。党在革命、建设及改革中形成了党建围绕党的中心工作展开，促进党的中心工作发展的优良传统。

在新时代，我们党把“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”写入党章，把基层党建“围绕中心、服务大局”写入党内法规，作为加强各个领域基层党建工作的基本原则。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我国社会结构发生深刻变化，随着新一轮科技革命和产业变革，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大。快递员、外卖配送员、网约车司机、大货车司机、网络主播、“小个专”企业商户等以灵活就业为主要特征的新就业群体不断焕发活力，正成为推动经济建设、文化艺术和社会民生等领域不断发展的新生力量。“三新”党建服务于新兴领域业务工作，二者双向奔赴、相互促进、一体发展，实现抓党建工作引领新兴领域业务开展，抓业务工作促进“三新”党建不断深化，使“三新”党建更具生命力和可持续性。

积极探索“三新”党建服务于“一个中心”的有效路径。“三新”党建与新兴领域业务工作各有侧重，不能相互代替，但二者原本就有交集。这正是坚持“三新”党建与新兴领域业务工作深度融合的底层逻辑。这种深度融合，是“三新”党建的正确工作方向。

“三新”党建与新兴领域业务工作深度融合是广泛的，主要包括：思想融合，即无论做“三新”党建还是做新兴领域业务工作，都要以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导，都高度认同加强党建必须促进新兴领域高质量发展，并以新兴领域高质量发展成效衡量党建工作成效；目标融合，即二者目标一致，都致力于新兴领域高质量发展，新兴领域发展到哪里，“三新”党建就要跟进到哪里；内容融合，即“三新”党建与新兴领域业务工作内容大量交叉，如做好人的工作、调动从业者工作积极性，既是 “三新”党建的重点工作，也是推动新兴领域高质量发展的重点工作；路径融合，即做好“三新”党建与做好新兴领域业务工作都必经心理疏导、矛盾化解两个路径，以制度化安排从精神上、物质上激发从业者干事创业的内生动力和外在动力，及时回应其急难愁盼，解难题、办实事；载体融合，即加强组织文化建设，塑造适应新兴领域高质量健康发展的价值观、工作规范、工作氛围、领导风格、沟通方式等。

“三新”党建要在引领中服务新兴领域高质量发展。“三新”党建服务于新兴领域业务工作这“一个中心”，党组织要在引领中体现领导、实现服务。

“三新”党建引领新兴领域高质量发展，一是明确“谁引领”，即明确“三新”党建各方责任。地方党委、党的相关派出代表机关、相关党组要把新兴领域基层党建作为最重要的基本建设，定期研究讨论、加强领导指导，各就各位切实履行“三新”党建主体责任。纪检部门要担负起监督执纪问责专责，推动形成横向到边、纵向到底的“三新”党建责任体系，抓住“问责”这个要害，健全问责机制。新兴领域基层党组织要引导和监督企业守法经营，团结凝聚职工群众，增强其政治认同，充分发挥党员作用，让一个个“红色细胞”在新兴领域迸发活力。二是明确“引领什么”，即明确通过“三新”党建，增强新兴领域基层党组织政治功能与组织功能。要以提升组织力为重点，突出政治功能，实现新兴领域基层党组织有形覆盖，及其工作与作用的有效覆盖，把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，打通党中央决策部署落实、落地的最后一公里，促进新兴领域沿着有利于实现党的“两步走”战略安排的正确方向发展。三是探索“怎么引领”，这主要是有效整合资源，多方联动共赢，即发挥党总揽全局、协调各方优势，以及政治教育、政治动员优势，整合新兴领域周边“好邻居”资源，服务新兴领域高质量发展；开展主题活动，围绕新兴领域业务工作攻坚克难等。

“三新”党建要在服务中引领新兴领域高质量发展。面对新一轮科技革命和产业变革，新兴领域基层党组织要建设成服务型党组织，在服务中引领新兴领域高质量发展。

一是为新兴领域高质量发展营造环境。按照党的二十届三中全会要求，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态。健全新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。二是为新兴领域高质量发展拓展平台。针对新兴领域覆盖广、体量大，就业群体组成复杂、流动频繁等特点，“三新”党建要与时俱进，更多地利用“互联网+”、AI技术等优化“智慧党建”平台，与新兴领域业务工作阵地共建、资源共享，把引领、服务融入日常。三是对新兴领域高质量发展予以持续指导帮助。县级以上党组织要为新兴领域基层党组织配备专职或兼职组织员，专门从事党员发展、党员教育管理、协调和处理上下级党组织关系、指导新兴领域基层党组织开展工作。四是创新新兴领域基层党组织活动方式，通过各种活动为新兴领域从业党员提供更加全面、贴心的服务，使其感受到党组织的关怀与温暖；紧盯新兴领域从业者综合素养、业务水平、实践能力，用心培育“新力量”，提高其素质与竞争力，为新兴领域高质量发展提供人才资源。

（作者为中共中央党校（国家行政学院）教授）

(责编：罗昕　签发：王立国)